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出口退税没变 纺织企业千万别恐慌!

  近日,一则来自金融时报的消息经国内部分媒体引用引起业内人士的注意。该消息称:为减少与美国的贸易摩擦,“中国同意取消纺织等七大行业出口补贴”。在尚没有得到官方回应的情况下,这则消息通过不少自媒体的传播发酵,引起了纺织出口企业的高度关注,甚至引起部分企业的猜测和恐慌。“国家是否要取消纺织品出口退税”?这样的询问纷纷涌向《中国纺织报》。
  
  源自金融时报的这则消息称:“美国贸易代表办公室称,中国同意取消其‘示范基地与公共服务平台’项目,该项目为七大经济领域的中国企业提供出口补贴,包括纺织、轻工业、特种化学品、医疗产品、五金建材、农业,以及先进材料和金属。”该消息还提到:“IMF总裁拉加德表示,取消出口补贴是一个积极的迹象,显示了中国政策制定者改革和遵守国际贸易规则的决心。”
  
  为此,《中国纺织报》记者向商务部、中国纺织工业联合会等进行了解核实。随即,商务部网站刊登了商务部条法司负责人就美诉我外贸转型升级示范基地和外贸公共服务平台案签署谅解备忘录发表谈话。这则谈话对金融时报消息的“前因后果”做出官方说明,有助于各界客观真实地了解事件始末。
  
  根据谈话内容可以了解到:“2015年2月11日,美就我外贸转型升级示范基地和外贸公共服务平台措施提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。自美方就本案提起磋商请求以来,中美双方保持密切沟通和积极磋商,消除了美方对我外贸转型升级示范基地政策的误解,达成了一个建设性的谅解备忘录,确认我政策目标是为鼓励外贸转型升级,而非为出口企业提供财政支持,并澄清了相关资金政策的支持范围,妥善解决了本案争议”。“4月14日,我常驻世贸组织大使俞建华与美国常驻世贸组织大使庞克在瑞士日内瓦正式签署了磋商解决美诉我外贸转型升级示范基地和外贸公共服务平台案(DS489)的谅解备忘录”。
  
  商务部条法司的这位负责人同时指出,外贸转型升级示范基地是在市场经济条件下自发形成的产业聚集区,有效促进了外贸稳定、持续、健康和平衡发展,是我转变外贸发展方式的重要举措之一。为进一步促进外贸转型升级,商务部已于2015年12月12日发布了《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》。该政策在以往外贸转型升级示范基地的基础上推动形成一批产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的外贸转型升级基地,为我国由外贸大国向贸易强国迈进提供有力支撑。
  
  中国纺织工业联合会权威人士在接受《中国纺织报》记者采访时表示,我国纺织行业企业已完全进入市场经济,不存在政府给予的“出口产品价格补贴”;部分产业优惠政策意在引导企业转型升级,与国家出口政策也不存在互相违背的情况。
  
  针对由于对消息的误读、误传而引发的误解,中国纺织工业联合会副秘书长、新闻发言人孙淮滨告诉《中国纺织报》记者,不能把“出口补贴”混淆为“出口退税”。出口退税是国际通行惯例,符合WTO准则,很多国家都在施行,不存在补贴问题。我国对出口商品征收的是增值税,出口退税采取“先征后退”的方法,使本国产品以不含税成本进入国际市场,与国外产品在同等条件下进行竞争,不能视为“贸易补贴”。《中国纺织报》记者经多方了解证实,目前我国现行出口退税政策没有任何新的调整变化,广大出口企业无须恐慌。
  
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  中国同意取消7大行业出口补贴
  
  美专家:没啥重大影响
  
  参考消息网4月15日报道 外媒称,美国贸易代表表示,中国已经同意取消金属、农业和纺织业等一系列行业备受争议的出口补贴。
  
  据德国之声网站4月14日报道,国际货币基金组织与世界银行的春季会议在华盛顿召开之际,美国贸易代表办公室4月14日在一份声明中表示,根据最新协议,中国已同意结束“示范基地-公共服务平台”计划。该计划为七大经济领域的中国企业提供出口补贴。
  
  报道称,这一协议是北京为减少同美国在钢铁、农产品、科技和金融业等行业的贸易摩擦上迈出的一步。
  
  大约一年前,美国就中国的上述补贴计划向世界贸易组织提出申诉,指该计划“为大量中国制造商和生产商提供了不公平的、被禁止的出口补贴”。
  
  报道称,美国贸易代表弗罗曼在声明中表示,“今日达成的协议涉及这一广泛且复杂的出口补贴计划的所有要素”。“协议也确保了必要的透明度,为我们密切监测、证实协议条款是否被履行奠定了坚实的基础。”
  
  美国贸易代表办公室称,在该计划下获得补贴的中国产业包括纺织业、轻工业、特种化工、医疗产品、五金建材、农业、新材料和包括特种钢和铝产品的金属行业等。
  
  报道称,钢铁行业尤受关注,因中国的过剩产能压制了美国供应商。但一位了解协议的消息人士表示,协议还不够全面,对美国的钢铁行业没有太大帮助,因为协议针对的只是特种产品。
  
  2015年,美国贸易代表办公室估计,那些为中国出口示范基地企业提供补贴服务的供应者,在这三年来获得中国政府超过10亿美元资金。有些公司每年至少获得63.5万美元的援助。
  
  报道称,自2001年加入世界贸易组织以来,中国经常被投诉以“倾销”方式,即以不公平的低价格将产品出口到海外市场。根据世界贸易组织规定,进口国家可以对有倾销嫌疑的商品征收惩罚性关税。
  
  另据英国《金融时报》网站4月15日报道,美国贸易代表迈克尔·弗罗曼4月14日宣布了相关项协议,称其“对于在从农业到纺织品的7个不同行业受雇的美国人是一个胜利”。
  
  美国在2015年2月向中国发难,针对中国在7个行业向本国出口企业提供的激励。这些行业是:纺织、服装和鞋类;先进材料和金属;轻工业;特种化学品;医疗产品;五金建材;以及农业。为了深挖细节,美国调查人员仔细研究了5000多页从中文翻译过来的中国政府文件。
  
  尽管中国正试图从依赖出口转向更加注重国内消费,但出口企业仍享受着一系列优惠,而美国认为这些优惠在WTO规则下是被禁止的。它们包括面向指定企业的现金补助和免费或优惠服务。
  
  华盛顿彼得森国际经济研究所贸易专家加里·赫夫鲍尔表示,该协议将无助于重塑贸易流动。“它不会带来任何大的改变。”他补充说,它可能只会使不断攀升的美国贸易赤字降低50亿美元。
  
  报道称,中国作出这一让步之际,美国和欧洲威胁不承认中国的“市场经济地位”,市场经济地位将使中国产品在反倾销案件中按照中国的现行价格得到评判。