7月22日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在上海召开。工业和信息化部部长李毅中作了题为“把握形势  攻坚克难  狠抓落实　加快发展方式转变和产业结构调整”的专题报告。报告分析了当前国内外经济形势及工业和信息化发展中的重大问题，强调了下半年主抓的六项重点难点工作，以及积极谋划“十二五”发展、加快发展方式转变的重要战略部署。
　　
　　会议旨在进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成全年重点难点工作任务，加快发展方式转变和产业结构调整，促进工业通信业平稳较快发展。

　　上海市副市长艾宝俊致辞，工业和信息化部副部长苗圩、娄勤俭，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长郭炎炎，部党组成员、国家烟草专卖局局长姜成康，部党组成员刘利华，部党组成员、总工程师朱宏任，部总工程师苏金生及上海市政府副秘书长肖贵玉出席了会议，工业和信息化部副部长奚国华主持会议。

　　工业经济向稳定增长转变  全年增速约13%
　　
　　李毅中指出，今年以来，工业经济总体上延续了去年下半年回升向好的运行态势，工业经济平稳较快增长，高耗能行业过快增长势头开始放缓；企业经营状况继续好转，中小企业运行态势改善；内需拉动作用进一步增强，外贸出口加快恢复；工业投资结构有所改善，中央财政技术改造专项进展顺利；结构调整取得进展，节能减排扎实推进。
　　
　　总的看，我国工业经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。根据目前情况预测，下半年增速略高于10%，全年增速可达到13%左右，年初提出的11%预期目标可以完成。
　　
　　李毅中表示，我们既要看到保持工业经济平稳较快增长具有很多有利条件，进一步增强信心；又要看到一些新问题新情况和长期积累的矛盾互相交织，互相影响，两难问题不断增多。要正确把握当前的形势，清醒认识工业发展面临的新情况和新问题。
　　
　　从国际看，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过了人们的预期，世界经济尚未走出金融危机阴影，复苏进程不均衡，内生动力不足，干扰复苏的因素较多；国际贸易保护主义趋势加强；重要原材料价格高位震荡；危机以后西方发达国家提出“再工业化”、“扩大出口”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展战略和思路，重新重视实体经济，在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点，对我相关产业带来影响和冲击。
　　
　　从国内看，工业经济运行也出现了值得关注的新情况、新问题：一是工业经济增速回落，今年以来规模以上工业增加值增速回落趋势明显，全年工业经济运行前高后低已成定局，其中6月份工业增加值同比增长13.7%，较5月份回落2.8个百分点，经济增速回落主要与去年基数有关，属于正常态势，也是宏观调控效应的显现，但当前经济增长中不稳定、不确定因素增多；二是企业生产经营难度加大；三是节能减排任务艰巨。
　　
　　李毅中强调，工业和信息化系统要把思想和行动统一到中央决策部署上来，完善和落实各项政策措施，在保持工业经济平稳较快增长的同时，加快发展方式转变和产业结构调整，切实增强工业经济发展的内生动力，实现工业通信业又好又快发展。
　　
　　狠抓六项重点难点   积极谋划“十二五”发展
　　
　　李毅中指出，今年下半年，工业和信息化系统要继续落实好年初确定的各项工作任务，确保“十一五”规划各项目标的完成，为“十二五”发展奠定良好基础。要保持工业经济平稳较快增长，防止经济增速过快下滑，注重加快发展方式转变和结构调整。针对突出矛盾和问题，工信系统要突出抓好的六项重点难点工作。
　　
　　一是加强工业节能减排。要充分认识完成“十一五”节能减排任务的紧迫性，维护国家政策目标的公信力，模范展现工业和信息化系统的执行力，下更大力气做好下半年工作。要进一步增强大局意识、责任意识，各行各业都要积极开展能效水平对标达标活动，找出差距，落实措施，迎头赶上；要狠抓各项政策措施的完善和落实，按照时间节点做好各项工作，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，认真开展能耗限额标准执行情况专项督查，技术改造要以节能减排为主攻方向，加大支持力度；要加快建立应急调控预案和长效工作机制，认真总结“十一五”节能减排经验，抓紧建立健全长效工作机制，促进节能减排工作的制度化、规范化、常态化。
　　
　　二是加快淘汰落后产能和企业兼并重组。要加快淘汰落后产能，严格工作进度，尽快公告淘汰落后产能企业名单，严格落实政策，加快完善淘汰落后产能界定标准，认真执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规，加大对未完成任务地区和企业的行政处罚力度，实行区域限批，加强督促检查，坚决防止落后产能转移。要促进企业兼并重组。去年以来，工信部牵头起草了国务院关于促进企业兼并重组的意见，最近已经国务院常务会议审议原则通过，正在修改报批之中，文件下发后，工信系统要认真抓好贯彻落实，做好文件的宣传解读和贯彻，建立工作协调机制，加强行业分类指导，加强与有关部门的联系，严格落实政策，指导和规范兼并重组项目操作程序，防止形成垄断、地方保护和市场分割，鼓励引导企业创新体制、转换机制，确保兼并重组取得实质性成效。
　　
　　三是进一步优化中小企业发展环境。针对中小企业发展面临的矛盾和问题，要进一步加强协调，帮助小企业克服困难。要突出解决融资难问题，改善中小企业融资环境；按照国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见的要求，推动有关部门研究提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施，尽快将有关政策落到实处，营造有利于民间投资健康发展的政策环境；引导中小企业加快结构调整；完善中小企业社会化服务体系。
　　
　　四是持之以恒加强工业质量品牌建设。新形势下，要进一步总结经验、完善措施，持之以恒地抓好质量品牌建设。要加强产品标准和对标达标工作，重点对比分析国内标准与国际先进标准的差异，推动重点行业、重点产品提高采标率，稳定提升产品质量；要鼓励企业运用新技术研发推广适应不同需求的新产品，引导消费需求，促进消费升级；要开展创建自主品牌工作，研究出台指导工业产品品牌建设政策措施；要开展质量诚信体系建设，加快建立部际协调机制；要推动工业产品质量信誉建设，通过开展“提高工业产品质量示范项目”和“质量兴业”等活动，促进地方和行业质量进步。
　　
　　五是扎实推进三网融合。要积极稳妥抓好试点，探索有效的业务运营模式，确保试点工作顺利进行；要加强规范和引导，推动试点示范；积极引导三网融合与信息化工程和行业应用相结合，带动相关技术、产品、软件的研发和生产，推动产业链上下游协调发展。要继续推进信息网络的发展，加快3G和TD发展，适应互联网发展趋势，大力推进城乡宽带网络、宽带业务应用，部署下一代互联网（IPv6）过渡发展规划，努力抢占信息网络发展的制高点，务实推进物联网发展，推进集成电路、平板显示等核心产业布局与重点项目建设。
　　
　　六是切实维护网络与信息安全。要从维护国家安全和社会稳定、促进经济发展的大局出发，认真落实中央有关方针政策，坚持“两手抓”，发展与管理并重，切实加强网络信息安全管理。要加强与相关部门的沟通协作。健全和完善工作机制，共同做好互联网管理工作；切实做好网络信息安全保障工作。加强法制建设，抓好手机淫秽色情等专项治理；要认真履行职责；要做好应急预案。
　　
　　李毅中强调，这六项任务是当前调整产业结构、转变发展方式的重要切入点，是完成“十一五”目标的难点，全系统要付出极大的努力努力推进。同时，还要积极谋划“十二五”发展，加快发展方式转变。
　　
　　李毅中指出，工业、通信业和信息化各项规划，是指导未来五年发展的行动纲领。工信系统要在国家统一部署下，精心组织规划编制，理清发展思路、奋斗目标、重点任务和政策措施。在规划编制中要重点把握好几个重大问题：一是明确“十二五”工业、通信业和信息化的发展思路和规划框架体系；二是准确把握时代特征，统筹工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”的关系；三是突出产业结构优化升级的重点，培育发展战略性新兴产业；四是加强技术改造和自主创新，提高工业发展的质量和水平；五是加快构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，提高产业可持续发展能力；六是着力优化产业空间布局，促进区域协调发展。
　　
　　为确保下半年工作切实有效推进，李毅中提出了五点工作要求：加强形势跟踪分析研判；攻坚克难狠抓重点工作落实；把握工作的渠道、切入点和着力点；创新和改进工作方式；抓“三定”职责到位，加快转变政府职能。