核心观点：
　　
　　当前，尽管我国外贸发展面临复杂多变的新形势和多方面的挑战，但经济全球化深入发展和国际产业分工转移的大趋势没有改变，我国经济发展仍处在重要战略机遇期。我们要抓住机遇，加快转变外贸发展方式，提高对外贸易的质量和效益。

　　话题之一
　　
　　对外贸易发展面临新的形势
　　
　　要点 尽管我国外贸形势出现积极变化，但世界经济复苏基础并不稳固，国际金融领域依然存在较大风险，市场竞争更加激烈，贸易保护主义加剧。今年我国外贸发展的主要着力点是“拓市场、调结构、促平衡”，保持各项外贸政策的连续性和稳定性，促进外贸又好又快发展。
　　
　　2009年是我国外贸发展史上极不平凡的一年，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，党中央、国务院审时度势、果断决策，及时出台了稳定外需的一系列政策措施，各地区和各有关部门通力合作，着力优化外贸发展环境，进出口企业迎难而上，危中抢机。2009年，我国外贸总额同比下降13.9％、出口下降16％，尽管没有增长，但保市场、保份额的目标成功实现；尽管绝对规模下降，但相对份额有所上升。
　　
　　纵观国际市场，为应对国际金融危机造成的经济衰退，世界各国采取了空前的金融救援和经济刺激措施，国际金融市场信心有所提升，发达国家金融体系功能有所恢复，工业生产出现积极迹象。一些发展中国家经济回升，内需继续扩张，工业生产加速增长，国际资本出现回流。国际贸易和跨国投资开始活跃，特别是新兴经济体内需扩大对国际贸易起到重要拉动作用。随着各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势会好于去年，部分发达国家经济可能结束衰退，新兴经济体表现可能好于发达国家。
　　
　　尽管我国外贸形势出现积极变化，世界经济形势也呈现好转迹象，但我们也要清醒地看到，一方面，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响依然存在，各种形式的贸易和投资保护主义明显抬头；另一方面，我国经济回升基础还不牢固，实现扩大内需和稳定外需协调发展、推动出口稳定增长的任务仍然很重。今年，我国对外贸易发展环境比去年有所改善，但不确定性因素增多，外部形势依然极其复杂。
　　
　　一是世界经济复苏基础不稳固，外需难以大幅反弹。多数国家经济出现回升是强力政策刺激的结果，而居民消费意愿依然疲弱，企业投资意愿不强，产能利用率仍处低位，经济内生增长动力明显不足。美欧失业率攀升到10％左右，日本也上升到10年来的最高。就业形势严重滞后于经济复苏，势必进一步影响居民收入和消费，延缓复苏进程。从生产面看，新能源、新材料、节能环保等方面的科技成果转化为现实生产力还需要一定时间，复苏动力尚未形成。世界经济复苏的曲折性，加大了全球需求市场复苏的难度。
　　
　　二是国际金融领域依然存在较大风险，汇率和石油价格波动可能加剧。发达国家金融机构资产损失严重，去杠杆化和清理坏账过程远未结束。引发国际金融危机的体制机制问题没有得到实质性解决，新的资产泡沫和金融风险还在积聚，一些国家出现债务危机，不排除再度冲击实体经济的可能，也不排除再度出现局部性金融动荡的可能。同时，随着世界经济出现回暖迹象，经济指标走势出现分化，各国政府在经济刺激政策退出时机、方式和节奏方面发生分歧，协调难度上升，这可能导致主要货币利率走势分化、汇率大幅波动，加大我国企业进出口的经营风险。市场流动性的大量增加，还可能推动国际大宗商品价格震荡走高，增加我国企业的进出口成本。
　　
　　三是市场竞争更加激烈，贸易保护主义加剧。国际金融危机发生后，发达国家提出重振制造业，一些国家还表示将通过扩大出口来缓解贸易赤字问题。许多发展中国家出口总体竞争力进一步上升。这将使我国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统中低端产品领域面对发展中国家更多挑战。加上今年国际市场需求的反弹空间有限，各国之间的贸易竞争更加激烈。一些国家采取了各种形式的限制自由贸易的措施，贸易保护主义日益加剧，我国已经成为贸易摩擦的主要对象。今年，一些发达国家还可能以环境保护为借口，在低碳技术等领域设置新的贸易壁垒，削弱我国外贸的竞争优势。
　　
　　根据复杂多变的外部形势和国内发展要求，今年我国外贸发展的主要着力点是“拓市场、调结构、促平衡”。拓市场，就是加大市场开拓力度，坚持实施市场多元化战略，巩固传统市场，大力开拓新兴市场，保持对外贸易稳定增长；调结构，就是坚持实施以质取胜战略和科技兴贸战略，优化进出口产品结构，提高产品竞争力；促平衡，就是积极扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，促进进出口平衡发展。为此，今年将保持各项外需政策的连续性和稳定性，进一步落实好出口退税、出口信用保险、出口信贷等各项政策措施，并在实践中不断丰富和完善，使政策更具针对性和灵活性。

　　话题之二
　　
　　我国外贸要积极应对新挑战
　　
　　要点 国际金融危机对世界经济格局必将产生重大影响。我国外贸既面临全球产业重新分化组合的新机遇，也面临着外部市场竞争、内部结构调整等多方面的挑战。具体来说，一是面临培育新增长点的挑战，二是面临国际竞争的挑战，三是面临国内要素价格上升的挑战。
　　
　　国际金融危机对世界经济格局必将产生重大影响。对我国外贸来说，既面临全球产业重新分化组合的新机遇，也面临着外部市场竞争、内部结构调整等多方面的挑战。
　　
　　一是培育新增长点的挑战。过去30年，我国外贸取得高速增长的基础，就是抓住全球产业结构调整的机遇，大量承接国际加工制造业转移，形成庞大的外向型加工制造业，加工贸易和外资企业的进出口都占了我国外贸的半壁江山。我国每年利用外资，很大部分投在加工制造型的出口行业，形成了新的产能和进出口的新增长点。经过近20年的大规模转移，我国承接传统的加工制造业转移速度和势头将会减缓，如何培育外贸新的增长点，面临越来越大的压力。
　　
　　二是国际竞争的挑战。表现在3个方面：第一，来自外需总体空间的压力。国际金融危机触发世界经济增长模式深度调整，经济全球化面临节奏、方向、速度的变化，世界经济可能进入一个较长的低速增长期，国际需求和全球贸易增长短时期内也难以恢复到危机前的水平。第二，来自发达国家的压力。为抢占战略制高点，发达国家纷纷制定科技创新战略，以科技创新培育新的经济增长点和增长模式，打造全球产业和经济增长的龙头，再造国际分工新格局，我国企业和产业面临新一轮的分工和竞争压力。第三，来自发展中国家的竞争。广大发展中国家与我国具有相似的产业结构和出口结构。目前我国进一步拓展传统产品的市场份额，面临越来越大的竞争压力。如何与发展中国家开展产业的错位竞争、实现互利共赢，是未来外贸转型发展需要研究的课题。
　　
　　三是国内要素价格上升的挑战。我国出口产品的国际竞争力主要表现为价格竞争力，价格竞争力主要基于生产成本优势，成本优势又是建立在劳动力、土地、资源、环境等要素价格较低的基础上。未来一个时期，我国需要更加注重经济与社会、经济与环境的协调发展。这必然要求进一步理顺劳动力、资源、环境等基本要素价格，进一步调整分配关系。国内要素价格上升将是一个长期趋势，未来再依靠传统要素价格优势开展国际竞争难以为继。
　　
　　话题之三
　　
　　提高对外贸易的质量和效益
　　
　　要点 我们要抓住机遇，加快转变外贸发展方式，促进外贸发展从规模速度到质量效益转型，从外生动力到内生动力转型，从市场广度到市场深度转型，从低端要素到高端要素转型，不断提高对外贸易的质量和效益。
　　
　　30年来，我国对外贸易之所以取得快速发展，成功经验可以归结为两点：其一，立足我国国情和自身发展的阶段性需要；其二，适应国际形势变化，善于抓住外部机遇。当前，尽管国际金融危机给我国外贸出口造成较大困难，但经济全球化深入发展和国际产业分工转移的大趋势没有改变，我国经济发展仍处在重要战略机遇期。因此，我们要抓住机遇，加快转变外贸发展方式，提高对外贸易的质量和效益。
　　
　　一是促进外贸发展从规模速度到质量效益转型。未来一段时期，我国对外贸易在保持合理增长速度的同时，应把着力点转移到提升综合效益上来。重点是两个方面：一个是经济效益。要充分利用规模优势，提升经济比较效益。对具有较大竞争优势的产品、易引发贸易摩擦的产品，加强政策导向和行业协调，引导企业进出口行为，增强定价主动权。整合国内采购力量，发挥规模采购优势，积极融入全球资源定价体系，提高进口议价能力。另一个是社会效益。应加快要素价格改革，形成更加有利于全球资源配置和争取贸易比较利益的价格体系。根据经济社会的发展要求，适时调整企业资源使用成本、环境成本、劳动力成本，强化企业社会责任，使出口产业的资本收益与劳动收益、经济效益与社会效益、短期利益与长远利益更加协调。

　　二是促进外贸发展从外生动力到内生动力转型。就是要从依靠外部资本、外部产业的投入来拉动外贸，转向培育内生主体和产业，使其逐步成为我国进出口的骨干力量，降低对外贸易增长的外部依赖。重点是3个方面：第一，培育贸易内生主体，鼓励和培育民营企业开展对外贸易。加入世贸组织后对外贸易经营权逐步放开，民营企业对外贸易呈现快速发展的强劲势头，其出口占全国总体出口的比重，从2000年的5.9％提高到2009年的28.2％，年均增长高达43.7％，显示出民营企业在对外贸易中强大的生命力和巨大的潜力。要鼓励民营企业积极融入跨国公司产业链，通过市场、产业和技术层面的合作，逐步提升自身竞争力。第二，加快培育战略型、领军型产业，特别是低碳、绿色型出口产业，发展高端制造业，重点扩大具有自主知识产权的机电、高新技术产品出口。巩固和扩大劳动密集型产品、农产品出口。第三，建立境外营销网络。鼓励企业通过绿地投资和并购投资等方式到境外建立营销网络，发展直接面向境外消费者的营销模式，掌握营销主动权。
　　
　　三是促进外贸发展从市场广度到市场深度转型。提高我国产品的市场深度，是外贸可持续发展的重要基础。重点有三个方面：第一，通过品牌拓展市场深度。我国出口产品中，劳动密集型产品大多属于“短、平、快”产品，尽管能迅速适应消费者需求，但缺乏市场认同度和市场深度；而机电产品大多属于加工贸易方式的贴牌产品。目前我国自有品牌商品出口占总出口的比重不足10％。国内出口企业（外资企业除外），拥有国内注册商标的不到20％，拥有国外注册商标的不到5％。因此，今后要大力支持企业开展品牌国际推广，在境外开展品牌收购、商标注册、质量和环境管理体系认证。重点提升传统优势产品的品牌价值。第二，通过提升质量拓展市场深度。完善对外贸易的市场准入和退出机制，注重出口产品质量，在全球消费者心中树立良好的中国制造形象。引导外贸经营方式向规模化、集约化、优质化发展，提高外贸的行业集中度和企业集中度。第三，通过投资拓展市场深度。发挥轻工、纺织、家电等行业技术、生产优势，结合国外市场特点，鼓励出口企业对外投资设厂，深度开拓当地和周边市场。
　　
　　四是促进外贸发展从低端要素到高端要素转型。长期以来，我国对外贸易主要依靠劳动力、土地、资源、环境等生产要素的低成本比较优势参与国际分工和竞争，处于全球产业链的低端。当前，要加快调整发展模式，逐步扭转过度依靠初级要素的竞争方式。一要培育科技竞争新优势。要通过完善贸易、产业、财税、知识产权等政策，增强企业自主创新、自我转型的内生动力，加快轻工、纺织等产业技术改造和设计创新，实现由“中国制造”向“中国创造”跨越，提升我国在全球产业分工中的地位；制定具有自主知识产权的技术标准、行业标准，积极参与国际各类技术标准的制定，争取国际竞争主动权。二要加快加工贸易转型升级。要推动加工贸易从组装加工为主的低端，向研发、设计、核心器件制造以及物流等中高端方向升级，从劳动密集型向技术密集型、从资源密集型向资源节约型转变。三要大力发展服务贸易。当前，服务贸易已经成为各国新一轮竞争的焦点。要把发展服务贸易作为提升我国参与国际竞争层次的重要抓手，确立服务贸易在新一轮开放中的战略地位；深度挖掘运输、旅游、建筑等传统优势服务贸易潜力，提高出口效益和附加值；大力扶持通信、保险、金融、商贸流通、软件和信息服务等新型服务出口；发挥我国劳动力资源优势，制定劳务输出人才培养规划，培育优势领域国际劳务品牌；积极承接国际服务业转移，大力发展服务外包。