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纺织品面临贸易救济调查的形势不容乐观
5月25日商务部进出口公平贸易局出口三处梁皓处长,应邀参加纺织贸促会在产业集群地吴江市盛泽镇举办的“纺织企业应对国际贸易摩擦、利用规则维护权益”培训班,并作了主题为“当前国外对我贸易救济调查形势及应对建议”讲座。
梁皓处长在讲座中首先分析了目前我国面临贸易救济调查的形势和特点----贸易救济案件维持高发态势;美欧领头明显,向发展中国家蔓延;涉案产品由传统制造业向高端制造业和基础原材料扩展;政治化倾向日益明显。截止到2012年3月底,我国共遭遇国外对我发起的各类贸易救济调查共计1267起,其中反倾销调查1038起,所占比例为82%;反补贴调查52起;保障措施调查143起;特保调查34起。对我国发起贸易救济调查案件数量排在前十位的国家(地区)分别是:美国、印度、欧盟、土耳其、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥和南非,这十个国家案件数量占到总数的78%,其中反倾销案件所占的比例约82%。
2011年,纺织品服装遭遇国外贸易救济调查11起,其中反倾销复审调查7起、反倾销反规避调查1起、保障措施原审调查1起和复审调查1起,特保调查1起。反倾销复审调查中,印度3起、秘鲁1起、中国台湾地区1起、美国1起、韩国1起;巴西1起反规避调查;土耳其1起保障措施原审调查和1起保障措施复审调查。
当前世界主要纺织品服装消费大国经济发展形势不确定性的增加,不排除这些国家因为产业压力和政治因素对我国发起调查;亚洲国家对中低端纺织服装产品的出口价格优势不断增强,为争夺目的地市场而对我国发起贸易救济调查;拉丁美洲、非洲等国家为满足国内纺织服装产业发展需求,谋求贸易壁垒手段保护国内市场的可能性增大。鉴于上述多种因素的存在致使纺织品面临贸易救济调查的形势不容乐观。
最后,梁皓处长建议纺织企业在应对贸易救济调查时,一要有信心,积极应对。企业在遇到起诉后,要克服畏惧心理,积极应诉;二要熟悉贸易救济措施的有关规则,提高利用规则的专业能力,积极保护自身权益。我国企业在遇到有关贸易救济措施的起诉后,往往态度消极,认为投入反倾销案件需要耗费大量人力物力财力,而且结果难以预料,事实上,反倾销等贸易救济措施一般来说会有连锁反应,当一个产品在某个国家或地区遇阻,企业即纷纷开拓另一个国家的市场,又导致该国进口大增,当地生产商抱怨,结果在该国的市场也被反倾销;三要善于借助内外部力量,企业在应诉中遇到困难时,可通过商务部、我国驻外使领馆经商处的帮助,通过外交渠道,对进口国的贸易救济调查施加影响,争取案件向有利的方向发展;四要顾全大局,调整企业的市场策略。
(纺织贸促会联络部法律办公室)