中美第六轮纺织品谈判“有戏”
第五轮谈判分歧缩小CITA做出实质让步

　　
　　国庆节七天长假，中国人要休息，美国人没闲着。一系列紧锣密鼓的行动之后，第六轮中美纺织品磋商宣布北京再见。中国商务部7日宣布，经中美双方商定，中美纺织品第六轮磋商将于10月12日－13日在北京举行。
　　美国人还真能把握谈判的节奏，一退一进，一副势在必得的样子。

　　9月30日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）宣布，再次推迟对针织布（222）等4种我输美纺织品做出是否设限的决定至11月30日。

　　美国人退了一步，是因为相信中美计划在本月举行第六轮谈判有望达成协议，再次推迟设限，是对今后的磋商抱有信心，同时也避免中美达成协议后重新调整设限带来的不确定性。

　　10月5日，CITA宣布同意考虑美国业界提出的对中国输美棉制衬衫（338／339）等9种正在受限纺织品的“重复设限”申请和计司布（226）等4种纺织品的新设限申请，裁决时间将为明年1月。

　　美国人又进了一步，是因为相信要在第六轮谈判中获得主动，就必须给谈判对手以压力，接连不断的设限威胁就是美国人代表手中的“王牌”。

　　紧接着的10月6日，美国贸易代表办公室就迫不及待地宣布了下一轮谈判的时间地点：中美第六轮纺织品谈判将于10月12日和13日在北京举行。而且此次美国商务部还提前附加了威胁，“如果13日双方仍无法达成全面性的纺织品协议，那么CITA将会在14日宣布对中国的窗帘布设限。

　　一如既往，每一次谈判前美国人都希望获得气势。比如中美在第四轮纺织品谈判不欢而散后，美国立即宣布对纯棉胸衣等两类中国产品设限。
　　最近两轮谈判相似的情况是，美国人之后都采用了“一进一退”混合招数来组合谈判策略。本来第四轮谈判后等待裁决的有6类中国纺织品，但是美国只设限两类，推迟4类；而4类产品在第五轮后再被推迟设限。作为“进攻”，美国则是采取了继续接受更多设限请求的办法。

　　美国人一进一退，需要强硬时强硬，需要缓和时缓和，表明美国谈判代表经验丰富，把握了谈判节奏。不过，看到谈判技巧只是一个方面，谈判技巧后的东西更重要。从美国人两次不同的进退节奏来看，可以得到两个结论：

　　一是第五轮谈判中美之间的确极大地缩小了分歧，也就是说，大家都在合理的交换条件和心平气和地让步了；二是如果双方都能继续上轮的姿态，中美定在北京举行的第六轮谈判将极有可能“开花结果”。

　　9月30日，CITA宣布再次推迟设限，这是一个“实质性的让步”，因为不推迟设限就意味着真正冲突的发生。
　　10月5日，CITA宣布同意考虑设限，这是一个“威胁性的进步”，因为所谓“考虑设限”将在中美达成广泛协议后自动失去意义。

　　10月6日，美国立即宣布谈判时间地点，是希望中方在压力之下猝不及防，在马上就要进行的谈判中失去平衡能力。

　　明白这一点，就知道布什政府10月5日的考虑设限举动只是试图向中国施加更多的谈判压力，但中美两国的贸易战并没有由此而进一步升级。更进一层，从美国谨慎安排“进退战略”来看，美国谈判代表们始终是在争取谈判优势，同时又避免谈判的破裂。因为，对于中美谈判这样一个博弈来说，谈判破裂没有胜利者，美国也同样将受到惩罚。

　　据悉，下周美国纺织品谈判代表斯普纳将率领美国商务部、财政部、国务院、劳工部及海关、边境巡逻等部门一干人等悉数到京，完全摆出“非要签约不可”的势头。看起来北京的第六轮谈判“有戏”。

　　无论中美第六轮纺织品谈判谈出一个什么结果，中国的谈判者都应该记住这样一个事实，谈判不是零和博弈，并不是“你输多少我就赢多少”。在中美的经贸关系中，会不断地出现利益冲突，但是，更加重要的是，永远都存在着共同利益。大家相互依存，同坐在一条船上。